一、基础知识

1.突发事件
突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

2.突发事件分级
各类突发事件按照其性质、社会危害程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。

3.突发事件预警
预警标识与级别
红色    一级    特别严重
橙色    二级    严重
黄石    三级    较重
蓝色    四级    一般    

4.应急处置

可以预警自然灾害、事故灾难或者公共卫生事件发生后，县级以上人民政府应当按照下列规定指挥协调应急处置工作：

（1）一般突发事件，由发生地县（市、区）人民政府及其有关部门负责应急处置，必要时设区的市相关类别突发事件应急指挥机构指导处置；

（2）较大突发事件，由发生地设区的市人民政府及其有关部门负责应急处置，必要时省相关类别突发事件应急指挥机构指导处置；

（3）重大突发事件，由省人民政府负责应急处置，省相关类别突发事件应急指挥机构具体负责；

（4）特别重大突发事件，报请国务院应急处置或者根据国务院部署由省人民政府应急处置。
 
 
二、应急预案编制与修订

 制修订应急救援预案是应急工作的重中之重。《生产安全事故应急条例》（国务院令708号）第六条要求应急救援预案应当符合有关法律、法规、规章和标准的规定，具有科学性、针对性和可操作性；在发生法律法规、机构职责、资源条件、重大风险或者其他变化时应当及时修订应急救援预案，同时第七条规定应急救援预案应到有关部门备案并依法向社会公布。

三、应急演练辅导

应急演练是确保及时、科学、高效、有效应急处置的一项重要工作。因此，合理、正确的应急演练方式与方法，是有效应急处置的关键。
基于场景式演练模式，以贴近实战，锻炼能力为目的。选定模拟某一事故场景（如危化品泄漏），编制演练实施方案，前期先进行桌面推演，让小组成员熟悉各自职责。然后依据演练实施方案，再开展实战式演练，全面检验应急汇报程序、应急物资准备、应急救援、应急恢复等应急管理能力，验证应急预案是否有效性、适宜性，应急处置是否正确、有效，应急物资是否储备充足等。
演练结束后，专家对应急演练过程进行全面总结分析，编制分析报告，提出应急管理改进事项，以演练促使应急管理工作进一步提升。

四、应急管理知识培训

应急管理培训是应急管理的基础。针对不同的应急参与人员，如应急指挥人员、应急处置人员、应急救援人员等人员，实施有针对性的应急管理知识培训，如进行《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故应急条例》等法规知识，应急信息汇报程序，心肺复苏、急救包扎等应急处置方法的培训，不断强化部门负责人及相关人员的应急法律意识，提升应急处置能力。

五、应急管理能力评估

     目前，各部门虽然已编制了应急预案，建立应急救援队伍，但应对突发事件能否进行有效应急处置，发挥有效的应急作用，还有待商榷与评估。如何能真实反映部门的应急管理能力，对评估对象应急预案的适宜性、应急物资的充分性、应急处置的有效性、应急响应和应急保障机制建设等应急管理方面进行全方面分析评估，发现问题与不足，提出改进建议，进一步完善应急救援体系建设。

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